Ny analyse: Biblioteker bevæger sig væk fra bogudlån

Folkebibliotekerne i Danmark afholder langt flere arrangementer end tidligere og bruger fortsat milliarder af skattekroner. Samtidig er udlånet af fysiske bøger faldet. Det viser en ny analyse fra CEPOS offentliggjort torsdag den 19. februar 2026.

Ifølge analysen er antallet af arrangementer på landets biblioteker steget med 153 procent siden 2011. I 2011 blev der afholdt 13.498 arrangementer, mens tallet i 2024 er steget til 34.498.

I samme periode er udlånet af fysiske bøger faldet med cirka 27 procent siden 2009. Til gengæld er downloads af elektroniske materialer steget markant.

CEPOS: Kerneopgaven er trængt i baggrunden

CEPOS peger på, at bibliotekerne i stigende grad fungerer som kulturhuse og aktivitetscentre frem for klassiske bogudlånssteder.

»Bibliotekerne har historisk haft en klar kerneopgave, nemlig at sikre fri adgang til bøger og viden. Vores analyse viser, at bibliotekerne i dag i stigende grad prioriterer arrangementer og aktiviteter, der ligger langt fra den oprindelige opgave. Det bør give anledning til en politisk diskussion af, hvad skatteborgerne skal finansiere,« siger Mette Dalsgaard, underdirektør og økonom i CEPOS.

Ifølge analysen er der desuden kommet mange nye tilbud på bibliotekerne. Flere steder kan borgerne i dag låne alt fra elcykler og robotstøvsugere til podcaststudier og børnefødselsdagskits.

Uddannelsesniveau spiller ind

Analysen viser også forskelle i, hvem der bruger bibliotekerne. Knap 34 procent af personer med en lang videregående uddannelse er aktive lånere, mens det kun gælder 12 procent af de faglærte.

»Når det i høj grad er borgere med lange uddannelser, der i størst omfang benytter bibliotekerne, rejser det spørgsmålet, om de mange milliarder kroner bruges mest hensigtsmæssigt. Offentlige midler bør i særlig grad målrettes dem, som ellers ikke har let adgang til kultur og viden,« siger Mette Dalsgaard.

Store forskelle mellem kommuner

Der er samtidig betydelige forskelle fra kommune til kommune. Nettoudgiften pr. bogudlån spænder fra cirka 61 kroner i de billigste kommuner til 233 kroner i de dyreste.

Ifølge analysens data er der en sammenhæng mellem et højt antal arrangementer og højere udgifter pr. udlån.

Opfordrer til politisk debat

CEPOS anbefaler, at bibliotekerne i højere grad fokuserer på deres oprindelige formål.

»Der er ikke nødvendigvis noget galt med arrangementer og kreative tilbud. Men når bibliotekerne bevæger sig ind på områder, hvor der allerede findes velfungerende private tilbud, risikerer man at fortrænge private virksomheder og organisationer. Derfor bør man genoverveje prioriteringen og sikre, at bibliotekernes primære fokus fortsat er oplysning og uddannelse,« siger Mette Dalsgaard.

Tænketanken anbefaler, at bibliotekerne i højere grad retter fokus mod at stille relevante materialer til rådighed og understøtte oplysning og uddannelse i overensstemmelse med bibliotekslovens formål.