Nye beregninger: Højere afgifter på tobak vil koste statskassen langt mindre end hidtil antaget

Kritik af Skatteministeriets beregningsmodel

Kraka Economics har udarbejdet rapporten i samarbejde med TrygFonden og Kræftens Bekæmpelse. Den bygger på en alternativ beregningsmodel, som adskiller sig væsentligt fra ministeriets metode – især når det gælder grænsehandelens betydning.

Cheføkonom hos Kraka Economics, Mikael Bjørk Andersen, siger:

“I rapporten har vi opstillet en alternativ beregningsmodel. Det har vi gjort på baggrund af et kritisk eftersyn af Skatteministeriets beregningsforudsætninger. Vi har især hæftet os ved, at Skatteministeriets metode efter vores bedste overbevisning overvurderer, hvor mange der vil tage ned over grænsen efter billigere cigaretter, hvis prisen på cigaretter stiger. Det giver et skævt billede af de økonomiske konsekvenser.”

Et mere realistisk provenutab

I rapporten opstiller Kraka fire modeller med justerede forudsætninger for grænsehandel. Alle modeller når frem til væsentligt lavere provenutab end ministeriets estimat. Den model, som Kraka vurderer som mest retvisende, viser et tab på 650 mio. kr. årligt.

Mikael Bjørk Andersen forklarer:

“Vi peger i rapporten på den model, som vi mener giver det mest retvisende billede af grænsehandlen. Det helt centrale er, at vi bruger en elasticitet i beregningen af grænsehandel, hvilket er den normale tilgang, i stedet for at anvende absolutte forskelle som i Skatteministeriets beregninger. På den baggrund kommer vi frem til et provenutab på 650 mio. kr. årligt.”

TrygFonden: Rapporten giver et nødvendigt fagligt grundlag

Hos TrygFonden vækker rapportens resultater begejstring. Forskningen har længe vist, at højere priser på tobak er et effektivt middel til at reducere rygning – især blandt unge.

Anders Hede, forskningschef i TrygFonden, udtaler:

“Rygning er en af de største trusler mod folkesundheden. Højere priser er isoleret set det mest effektive redskab til at undgå, at børn og unge begynder at ryge, og højere priser støtter dem, der ønsker at stoppe med at ryge. Alligevel har den politiske debat om en prisstigning i årevis været parkeret – bremset af beregninger, som må betegnes som mangelfulde.”

Kræftens Bekæmpelse: Tiden er inde til handling

Jesper Fisker, administrerende direktør i Kræftens Bekæmpelse, håber, at de nye beregninger kan være med til at genstarte den politiske debat om højere tobakspriser.

Jesper Fisker siger:

“Vi ser frem til at have en dialog med alle relevante sundhedspolitikere om tallene. Hvert år mister 16.000 mennesker i Danmark livet på grund af tobak – det er alt for mange. Derfor er det afgørende, at vi får en ærlig og konstruktiv politisk debat om højere priser på tobak. Det handler ikke om økonomi alene, men om liv, sygdom og forebyggelse.”

Fakta: Derfor er Krakas beregninger anderledes

Den nye rapport fra Kraka Economics adskiller sig fra Skatteministeriets tidligere vurderinger på flere vigtige punkter:

• Skatteministeriets beregninger baserer sig på absolutte forskelle i grænsehandel, mens Kraka benytter elasticitet – altså forholdet mellem prisændringer og ændringer i adfærd.
• Kraka har rekonstrueret Skatteministeriets model og tilføjet fire alternative beregningsscenarier.
• Den foretrukne model tager udgangspunkt i data fra 2019 og 2022 og udelader atypiske corona-år (2020 og 2021) for at sikre større præcision i fordelingen af grænsehandlen.
• Provenutabet varierer fra 2 mia. kr. til en potentiel gevinst på 0,5 mia. kr., afhængigt af den anvendte model.

Rapportens konklusioner lægger dermed op til, at politikerne genovervejer prisniveauet på tobak som led i folkesundhedspolitikken.