.
AF Klaus Hansen
På dagsordenen til byrådsmøde i Mariagerfjord Kommune torsdag aften kl. 18.00 i Hadsund er der et forslag om, at borgere i Mariagerfjord Kommune via kommunens hjemmeside kan oprette og støtte forslag, som de ønsker behandlet i Byrådet. Forslaget er fremsendt til drøftelse af Pia Adelsteen fra Dansk Folkeparti.
Sagsfremstilling
Pia Adelsteen (O) har i mail af 7. august 2018 til borgmesteren og kommunaldirektøren anmodet om, at Byrådet drøfter:
“Forslag om at give borgerne mulighed for at oprette og støtte forslag, de ønsker lokalpolitikerne skal drøfte. I praksis ved at det via kommunens hjemmeside bliver muligt at oprette og støtte forslag via en løsning, hvor borgernes identitet og underskrift bekræftes via brug af NemID.
Følgende rammer bør gælde for borgerdrevne forslag i Mariagerfjord Kommune:
1. Borgere over 18 år med folkeregisteradresse i Mariagerfjord Kommune kan oprette og stemme på forslag.
2. Et forslag kræver 500 stemmer for at opnå behandling.
3. Forslag og stemmer indsendes elektronisk via kommunens hjemmeside. Borgerne bekræfter deres identitet og underskrift med NemID.
4. Forslag skal have relevans i forhold til emner som kommunen beskæftiger sig med, og Byrådet kan træffe beslutning om. Dette sikres af administrationen, før et forslag offentliggøres.
5. Der kan ikke stilles forslag som vedrører enkeltpersoner eller faglige funktioner ved kommunen.
6. Som forslagsstiller kan man til hver en tid anmode om at få sit forslag fjernet.
7. Forslag udløber efter 180 dage, hvis ikke der er opnået de krævede underskrifter, og kan ikke genfremsættes inden for en periode på et år.
8. Forslag der har opnået det fornødne antal stemmer, forelægges for Byrådet af borgmesteren på førstkommende byrådsmøde.
Med ovenstående rammer er det forudsat, at forslag kun kan indsendes elektronisk, og at der anvendes en digital løsning med automatisk validering med NemID både til at stille forslag, og til at stemme på dem.
Valideringen med NemID sikrer, at det alene er borgere i Mariagerfjord Kommune over 18 år, som kan oprette og stemme for forslag. Samtidig kan den enkelte borger kun stemme én gang på et forslag.
Nedenfor er det nærmere beskrevet, hvordan ordningen konkret foreslås udmøntet.
Hvordan stilles et forslag?
Med en webbaseret løsning med NemID, svarende til Folketingets løsning på www.borgerforslag.dk.
Med en sådan løsning vil kun borgere med adresse i Mariagerfjord Kommune kunne oprette nye forslag, og tilsvarende vil kun borgere med adresse i kommunen kunne stemme på forslagene. Samtidig sikrer løsningen os 100 % imod misbrug af andre personers identitet.
Forslags gyldighed og fjernelse
En forslagsstiller gives med retningslinjerne mulighed for selv at bede om at få sit forslag fjernet igen. Et sådant ønske skal ikke begrundes.
Endelig foreslås det, at forslag som ikke har opnået tilstrækkeligt antal stemmer efter 180 dage (seks måneder), automatisk slettes.”
Administrationen Center for Byråd, Personale og Strategi bemærker efter dialog med andre kommuner (Middelfart Kommune, Rødovre Kommune og Ringkøbing-Skjern Kommune) følgende, som bør overvejes i forbindelse med forslaget:
Ud fra en økonomisk betragtning har flere kommuner, herunder de adspurgte kommuner, valgt en løsning uden brug af NemID. I stedet oprettes der en formular på kommunens hjemmeside, hvor borgerne informeres om kravene for indsendelse af forslag. Der er yderligere angivet informationer om kommunens datahåndtering. Borgere, der ønsker at oprette et forslag, skal angive navn, adresse og e-mail. Når forslagsstilleren har indsendt forslaget, sendes der en bekræftelse pr. mail.
Der er tale om en tillidsbasseret og brugervenlig tilgang, hvor der ikke hersker samme sikkerhed om forslagsstillerens identitet, som ved brug af NemID. Kravet om anvendelse af NemID ved oprettelse af et forslag samt ved afstemning kan tænkes at afholde nogle borgere fra at oprette forslag og deltage i afstemninger. Omvendt minimeres risikoen for, at der oprettes og anvendes falske profiler.
De adspurgte kommuner foretager alle stikprøvekontroller, men har ellers tillid til, at det er borgere i egen kommune, der indsender forslag og afgiver stemmer, samt at borgeren kun stemmer én gang. Det skal bemærkes, at denne opfølgning kræver en del administrative resurser, da den foregår manuelt.
I to ud af de tre adspurgte kommuner har de borgerdrevne forslag ikke opnået tilstrækkeligt med stemmer. Man har således aldrig behandlet sager vedrørende borgerdrevne forslag i Byrådet. I én af de adspurgte kommuner er ét forslag behandlet i Byrådet.
En løsning med brug af NemID koster cirka 100.000 kr. Svarende til en engangsudgift på 35.000 kr., en årlig licens på 23.000 kr. samt tekniske omkostninger for oprettelse af de enkelte forslag på 2.500 kr. pr. forslag. Anslås det, at der kommer mellem 15-20 borgerforslag om året, svarer den samlede udgift til cirka 100.000 kr. for det første år. Yderligere bør der påregnes udgifter til administrativ behandling af forslagene.
En løsning uden brug af NemID vurderes til at koste et engangsbeløb på cirka 10.000 kr. samt en årlig udgift på cirka 1000 kr. til teknisk vedligeholdelse. Ydeligere bør der påregnes midler til administrativ behandling af forslagene. Den administrative behandling vurderes til at være mere tidskrævende unden brug af NemID, da der i højere grad skal ske en manuel overvågning af forslag samt verificering af forslagsstillere.
Det er vanskeligt at vurdere det eksakte tidsforbrug af den administrative behandling, men omkostningerne vurderes til at koste 25.000 kr. til 50.000 kr. afhængig af antallet af indkomne forslag.
Byrådet i Mariagerfjord Kommune drøfter på byrådesmødet den 30. august forslaget om, at borgere i Mariagerfjord Kommune via kommunens hjemmeside kan oprette og støtte forslag, som de ønsker behandlet i Byrådet.
![]()
Læs også: